Statutes of limitations are a very salient topic in our Country, where a great number of criminal proceedings unfortunately end up being statute barred. This paper critically reflects on the recent tendency – now even more viable in light of the well-known Taricco judgment - to extend statutes of limitations in order to avoid such an outcome, which is certainly not desirable. In particular, it examines the protective nature and the liberal foundation of prescription, and puts the emphasis on the need to speed up criminal proceedings, rather than stretch the length of limitation periods as a non-thought out reform would recommend. Such a choice would in fact result in an even slower criminal justice, with late compensation for the victims of the crime and interventions that are not always able to rehabilitate the convicted, causing negative effects even on the economy the state. Therefore, in the light of recent judgments of the Constitutional Court, there is hope for targeted interventions on procedural criminal law, on regulated directions and also on the substantive criminal law able to affect the unsustainable length of Italian criminal proceedings.
This article examines the fundamental characteristics of the comprehensive reform of criminal law proposed by Minister Orlando and currently under examination at the Senate. This reform should have an impact on many institutions of substantive criminal law – e.g., the extinguishment of a crime due to preparatory conducts and especially the statute of limitations for a crime – as well as on a number of procedural criminal law standards, which share the aim to make procedural developments more effective, even by means of a stricter deadline system for the different turning points.
La relazione fa riferimento agli interventi di urgenza del legislatore negli anni 2012-2014, che intendevano porre rimedio ai maggiori punti di contrasto del nostro sistema di giustizia penale con i principi fondamentali più volte enunciati dalla Corte europea dei diritti dell’uomo in tema di ragionevole durata del processo e di trattamento dei detenuti. Queste vistose carenze, eccessiva durata dei processi penali e sovraffollamento carcerario, sono strettamente interconnesse, poiché sul numero totale dei detenuti incide in maniera significativa la percentuale di coloro che sono in attesa di giudizio, mentre la custodia in carcere tende a trasformarsi nel surrogato di una pena destinata spesso alla ineffettività. Vengono prese in esame le riforme intese a risolvere, almeno in parte, una situazione diventata intollerabile: dalle modifiche alla disciplina sul risarcimento per eccessiva durata del processo, ai provvedimenti cosiddetti “svuotacarceri”, fino alle nuove norme in tema di sospensione del processo nei confronti degli irreperibili e all’introduzione della messa alla prova come strumento di diversion. Le scelte operate vanno nella giusta direzione, ma resta necessario incidere in maniera più decisa sui problemi strutturali della giustizia penale.